临沂市罗庄区以法治建设为主线，全面压实党政主要负责人履行推进行政应诉规范化建设第一责任人职责，推动行政机关自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾。今年1-10月份，被诉行政案件77件，行政机关负责人出庭应诉77件，出庭应诉率、出声率达到100%。

明晰目标

在完善行政应诉制度上下功夫

印发《罗庄区行政诉讼工作规定》，把配合人民法院审理行政应诉案件情况、行政机关负责人出庭应诉情况、尊重并履行人民法院生效裁判情况、降低行政应诉案件败诉率等作为行政应诉规范化建设的工作重点，建立行政应诉登记报备制度、案件会商制度、联席会议制度等，在诉源治理、应诉责任、庭前准备、出庭应诉、诉后研判等8个环节进行“扎口”管理，推动党政主要负责人把依法依规应诉作为一种思维习惯和思想自觉。

紧盯实战

在提升行政应诉能力上下功夫

做好庭前分析研判。在全区建立两级庭前研判分析制度，由被诉行政机关负责被诉行政案件的第一次分析研判，划分案件复杂程度，评估败诉风险等级。对于疑难复杂、存在败诉风险的案件，由罗庄区行政复议委员会办公室召集承办部门、政府法律顾问、公职律师及有关人员，做好案件梳理，研判案件争议焦点，帮助厘清和寻找案件解决的切入点。加强应诉培训指导。建立与人民法院联络机制，每年至少组织行政机关负责人开展2次专题培训、庭审旁听和案例研讨等业务培训活动，熟悉举证、质证、庭审辩论等各个环节，提高行政机关负责人行政应诉能力。抓好“全流程”管控。印发《关于推进行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出解的实施意见》，鼓励行政机关负责人在充分做好应诉准备工作基础上，在庭审过程中主动参与质证、陈述及调解等环节，做到“出庭又出声”。

强化落实

在增强行政应诉实效上下功夫

建立行政应诉工作专职联络员。全面加强行政机关内部应诉管理，由行政机关指定一名法律知识过硬、业务能力强的工作人员担任行政应诉工作专职联络员，具体负责被诉报备、案件材料收集整理、互通案件进展、判决结果上报等各项工作，确保行政机关“应诉有人管”“过程有人抓”。实现公职律师全覆盖。印发《罗庄区公职律师统筹使用工作办法》，建立公职律师参与行政诉讼工作机制，明确公职律师参与行政诉讼模式，按照“专兼结合、一人多责”的原则，打破人员使用“壁垒”，将公职律师作为全区公共法律服务资源，在行政应诉案件中统筹调配使用，实现对全区56个部门单位公职律师全覆盖。落实责任追究制度。将行政应诉工作纳入法治建设考核指标体系，落实行政应诉败诉案件责任追究制度，规范认定败诉案件、败诉责任，严格按照规定程序，追究责任人员败诉责任。通过落实考核与责任追究制度，倒逼行政应诉机关、行政应诉人员依法行政、依法应诉。